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[其他]供销社“重出江湖”?怎么看 [复制链接]

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原创 2022-11-02 ·国是直通车

  文/张文晖

  最近湖北等地“恢复重建供销社”的报道引发公众关注。

  有网友担心会不会回到计划经济的老路上,也有网友认为这能解决"最后一公里"的难题。

  我们该如何看待供销社的再度“走红”?国是直通车推出“国是问答”栏目,综合官方和专家权威观点回答。

  什么是供销社?

  国是直通车:大家通常说的供销社是农村供销合作社的简称,是计划经济时代政府推动集资成立的“超级连锁店”,组织供应农村生产资料、生活用品和收购、推销农副产品等的商业机构,归属于中华全国供销合作总社。

  中华全国供销合作总社是全国供销合作社的联合组织,由国务院直接领导,正部级单位。

  供销社算是“重出江湖”了吗?

  国是直通车:虽然供销社经历过曲折的发展时期,但其实供销社系统一直存在。2021年,中央一号文件聚焦全面推进乡村振兴加快农业农村现代化,其中还明确提出深化供销合作社综合改革,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台。

  供销社的作用是什么?现在和过去发生了哪些变化?

  国是直通车:在计划经济年代,供销社靠“统购统销”几乎包揽了中国几亿农民的买与卖,小到柴米油盐酱醋茶,大到化肥种子和燃料,一应俱全。农民生产的农副产品也必须通过供销社才能走向全国各地。在计划经济的年代里,供销社是百姓生活中必不可少的国营服务组织。

  如今随着全国供销合作社综合改革不断深化,供销社能做得更多了。尽管农产品流通依然是供销社的传统主营业务,但助农的作用日趋凸显。

  比如“保姆式”“菜单式”土地托管服务,包括了耕、种、管、收、售全产业链服务,解决农民一家一户分散经营“干不了、干不好、干了不经济”的问题;还有农业科技“上山下乡”,将无人机、绿色生物农药、农业废弃物资源化等新兴技术引进田间地头;生产、供销、信用“三位一体”的合作模式,依托农村经营服务网点代办银行基础金融业务,破解农民融资难等。

  转向社会主义市场经济体制,供销社的盈利能力一度不复从前。如今供销社“活”得怎么样?

  国是直通车:随着改革的深入,经营创新、组织创新、服务创新,供销社盈利上升趋势明显。

  1999年,《国务院关于解决供销合作社当前几个突出问题的通知》正式出台,供销合作社的工作重点转向了扭亏增盈。2000年全系统扭亏为盈,当年系统汇总实现利润13.77亿元。2001年,情况进一步好转,汇总实现利润16.39亿元,2002年达到28.6亿元。

  官方数据显示,2021年,全国供销合作总社和全系统全年实现销售总额6.26万亿元,同比增长18.9%。

  重建供销社是否意味着要重“计划”?

  中国人民大学教授、广东财经大学大湾区双循环发展研究院院长陈甬军对国是直通车表示,现在讲的重建供销社,主要是指县以下的基层供销社。这并非为了恢复计划经济,而是为了在市场经济中更好发挥合作经济的功能,助推乡村振兴和国内国际双循环。

  供销社如何改革?

供销社已不是大家传统意义上的计划经济产物,供销社紧抓中央部署全面深化改革重大机遇,围绕中央关于充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通重要作用的要求,主动谋划供销合作社改革,基本形成了符合合作制理念和市场经济取向的供销合作社新体制。

  目前供销社组织架构中各级出资企业是主体,各出资企业采取市场化、现代化的企业运作方式,公平自主地参与市场竞争。

  在一部分人的印象中,供销社主要开在农村,为什么如今在北京等大城市也有了现代化的供销社?

  张继行对国是直通车说,供销社并不像大家传统印象里只在农村设有经营网点,现阶段,中华全国供销合作总社出资企业经营范围涵盖农业生产资料、日用品流通、农产品批发、电子商务、冷链物流等,主要经营地点是在县域及以下地区。在城市,供销社主要经营业务为“邻里中心”和“中央厨房”。

  张继行还提到,“邻里中心”是以社区居民为服务对象,以满足日常商品和服务需求为目标,集多种业态和功能于一体的社区便民商业中心,大家在北京看到的“供销便民服务中心”便是“邻里中心”的一种形式。

  此外,发展邻里中心能够服务老旧社区改造和新社区配套,打造一站式生活服务社区,让社区居民生活更方便、更舒心、更美好,将邻里中心打造成“普惠民生标杆项目”;有效连接城市和农村,推动农产品进城,助力农产品销售和农民增收,满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。

  供销社的“再度走红”,背后释放了什么信号?

  张继行表示,供销社的“再度走红”,实际上体现的是国家对于乡村振兴和三农工作的高度重视。

  第一,国家高度重视供销社在乡村振兴中的作用。比如,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村,健全农产品产销稳定衔接机制;2021年6月,商务部、供销总社等17部门出台了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》,供销总社将在改造农村传统商业网点,开展企业数字化、连锁化转型,建设改造产地市场、农贸市场、菜市场,完善农产品流通骨干网,发展县乡村物流共同配送,强化产销对接长效机制等方面发挥重要作用等。

  第二,供销社以县域流通服务网络为契机,坚持“为农服务”根本宗旨,畅通“农产品上行、日用品下行”的是双向流通渠道。

  2021年11月,供销总社制定《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》。意见指出,“十四五”时期,供销系统要通过开展供销合作社县域流通服务网络提升行动,建立完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通服务网络,努力实现县有物流配送中心和连锁超市、乡镇有综合超市、村有综合服务社。“一网多用、双向流通”综合服务功能充分发挥,全系统在农村消费市场的经营规模进一步扩大,农产品流通水平明显提高,

  供销社充分发挥系统点多、线长、面广的网点优势,牢牢把握加强县域商业体系建设的重大机遇,加快构建布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络,促进农村消费提质扩容。

  来自:国是直通车
 
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只看该作者 沙发  发表于: 11-03
深度|供销社的过去、现在和未来
2022-11-01 23:32·北京商报

  在杨奶奶的记忆里,与供销合作社(以下简称“供销社”)相关的回忆是一叠又一叠的粮票、布票。“当时物资紧张,集体给每家每户按人头发一定数量的布票、粮票,粮票上写着半斤、一斤的重量。”杨奶奶说,在计划经济时代,供销社作为农村唯一商品供应部门,一般开在集镇上,卖有百货、食品、五金、农用物资等。

  10月31日,《湖北日报》此前发布的一则“湖北基层供销社恢复重建至1373个基本覆盖全省乡镇”的报道,经过多天发酵后登上微博热搜。在部分不了解事实全貌的自媒体误导下,不少网友担心这是要回到“统购统销”的时代。

  实则不然。供销社在我国一直存在,其历史可以溯源到1922年7月成立的“安源路矿工人消费合作社”,历经多年变革后,形成了目前分布在各地的供销社。在市场经济的当下,供销社基层社除了发挥最开始的保障农村地区物资供应、稳定物价外,已经逐渐发展成一个包含物资流通、技术服务、农田托管等功能的综合中心。

  过去:计划经济时代的集市

  “那时候物资紧张,粮票、布票等一年发一次,大家凭票买东西,买完就没有了。”家住湖北省随州市的杨奶奶说道,“不过像糖果这些需求少、供应充足的东西,购买不需要票。”

  和现在大街上随处可见的超市不同,在杨奶奶的记忆里,几十年前的供销社里卖的东西很少,几乎只有日常粮油米面、农资产品和日用产品等,稍微奢侈一点的糖果都是一分钱一颗,买的人极少,“不像现在的大超市里什么都有,大家也都买得起了”。

  据杨奶奶回忆,大概在改革开放前些年,国家的经济便开始有一定程度的发展,买东西也渐渐不用票了,而大街上的供销社,东西越来越多的同时,也逐渐的改换门面,只有很少一部分还保留着合作社的牌面。

  在湖北省襄阳市供销社办公室的橱柜里,现在还摆着一些泛黄的粮票。该供销社办公室主任马通告诉北京商报记者,在建设初期,供销社统购统销,统计需求然后计划生产,在保证物资供应、平衡地区间物资流通、稳定物价等方面发挥了重要作用。

  “但是,在国家经济发展起来、供需慢慢不平衡之后,计划经济固有的缺陷也暴露出来。后来,随着上世纪七八十年代改革开放放开市场经济,基层合作社越来越少,有的也逐渐转为了个体工商户进行发展。”马通告诉北京商报记者。

  即便历经种种转化和变革,供销社也是一直存在的。

  供销社从中央到省、市、县、乡村分为不同的级别。最开始的供销社是大多数人印象里的挂着绿色牌子、侧重农村商贸流通的小卖部,后来在国家政策的指导下建设新农村网络工程,打造了农业生产资料、日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络和再生资源回收利用四大体系,再后来又增加了农业社会化服务,即在农民外出打工的同时,供销社为农民打工,开展农业社会化服务,提供耕种、仓储烘干、销售、土地流转等服务。

  “这样,一方面农民可以得到土地流转的收入;另一方面,供销社雇佣农村里的闲散劳动力看田,又为他们提供了固定的收入。”马通说。

  现在:已不仅是一家“小卖部”

  时间迈入新世纪,供销社早已不是一家简单的小卖部了。

  据马通介绍,在重点抓现代化农业服务的同时,供销社原本的四大体系承担着农资、日用百货、农副产品、再生资源的回收和销售的职能,“乡下常见的废品回收站、农产品收购点大多和我们供销社有关,即便是一些个体户也有的会挂着我们的牌子,由我们为他们宣传同时也做出一些监管”。

  北京商报记者注意到,在体制变迁中,原本从中央到县级大部分供销社参照公务员管理,工作人员有编制,但是在转企改制的浪潮中,浙江、上海的部分合作社转成了企业。

  据悉,目前,全国各级供销社几乎都设有自己控股的社有企业“供销集团”。北京商报记者梳理发现,供销总社也在不断转型,现在还有下属事业单位16家,15家主管社团,16家直属企业单位由中国供销集团有限公司全资或控股持有。

  与过去的小门店不同,如今的供销社,商品多了,形式和渠道也多了,更加注重合作和惠民。随着新经济形式的发展,供销社现在的门店也讲究线上和线下结合,价格在由市场经济决定的同时,也本着事业单位的责任,尤其在疫情这种特殊时期会更加便宜。

  值得一提的是,供销社除了自己做电商助农销售,各地供销社大多会与当地的相关部门合作,对当地有需要的居民进行电商培训,让他们学会自己做电商。襄阳当地的任先生,在最开始通过当地电商产业园卖特色产品鸭蛋赚钱后,自己开了电商公司,卖自己的鸭蛋的同时也收购当地的鸭蛋,年营收高达上亿元,已经成为当地电商园的佳话。

  在马通的眼里,供销社就像一个“压舱石”和“稳定器”,在国家的大局中找定位,一方面是将饭碗牢牢端在自己手里,另一方面是保证所有物资百分百通达每个村。

  关于供销社的功能定位,相关的政策文件其实已经表述得很清楚。根据《中华全国供销合作总社章程》(2005年1月30日,中华全国供销社第四次代表大会第二次修订)第一章第二条,对供销社性质的界定,明确了四层含义:供销社是一个经济组织;是一个合作制的经济组织;是一个集体所有制性质的合作经济组织;是一个以农民社员为主体的集体所有制性质的合作经济组织。

  北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授指出,全国供销社系统现有3.1万家,拥有网点近40万个,它与中国邮政、中国电信以及不同经济成份的网点,形成纵向的产业链、供应链、价值链等链式关系;同时也形成横向的多种类型的生态链关系。

  相关数据显示,2021年,全系统实现农产品销售额27591亿元、日用品销售额14925亿元,同比分别增长24.3%和17.1%,进一步畅通了农产品上行、日用品下行双向通道,在服务农民生产生活中发挥了积极作用。

  未来:变身综合服务中心

  本次湖北恢复重建的基层供销社,是供销社服务“三农”的重要载体。因历史原因,在上一轮供销社体制改革后,基层社一度陷入低迷困境。2014年,全省基层社数量仅696个,比最多的1984年的1800个减少61%。

  根据中央和省委相关举措,2015年起,湖北省实施“基层社恢复重建工程”,以恢复基层社服务功能。截至2021年底,全省基层社总数达1373个,基本实现乡镇全覆盖。目前,全省已有190个“综合实力强、服务功能全、与农民联结紧”的基层社获评全国总社标杆社。2019年新创建全国标杆基层社44个,居全国第一。“争取2025年全省基层社社员达到150万,真正实现‘农民得实惠、基层社得发展’的新发展格局。”湖北省供销社相关负责人表示。

  对于网络上部分网友担心的“统购统销时代”“做大垄断”等问题,马通认为并不会发生。

  他表示,一来即便是全国统一的大市场,也必须有全国统一集采集购的数字化平台支持,这在目前是并没有的,即使未来有,也是基于通过集采集购降低消费者成本;二来,增加的基层社也仅仅是基层的门店,众多同类商超不会因多一家就被挤压,即使形成一定的竞争,也会是利于各大企业自身发展和消费者消费的良性竞争。

  在国家政策的扶持之下,未来的供销社将会是一个怎样的存在?马通认为,未来它更会像一个“打通最后一公里”的“综合服务中心”。

  “打通最后一公里”,是就供销社“补短板”的作用而来。马通提出,农产品的上行下行都需要冷链,但由于农产品成本高回收低,社会资本做农村冷链的很少,供销社正好利用中央的资金做这些东西,在田间地头建设冷库和冷链运输。“总社和省社今年来都提出了资源下沉,突出服务农村农民的属性,将政策、资金等下沉到基层社来支持发展。”

  “综合服务中心”也和“最后一公里”的另一现状相关,当下供销社正在整合物流成为“第四方物流”。“许多物流公司在到达乡镇最后一级快递网点的时候,由于乡镇多山等原因,并不会配送到每家每户。供销社基层社直接在当地整合物流,各大快递将自己的快递送到我们的仓储后,由我们配送给居民或统一保管要求居民自取,既为物流公司省了人力,也方便了偏远地区的居民。”马通说。

  展望未来,洪涛认为供销社最终会成长为增强农村流通组织的力量,“不容质疑的是,农村市场已经形成多元投资主体的市场,供销社网点建设应做到‘一场多用’,并与其他不同经济类型、不同连锁业态形成相应链条关系,最重要的是实现生态链和生态圈的关系,避免农村网点和资源的过度竞争。冷链体系的建设,正在由‘洒胡椒面’的补短板建设向‘体系建设’和‘系统建设”转变,从而形成良好的营商环境”。

  北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

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只看该作者 板凳  发表于: 11-03
供销社应该把握住再次发展的机会。
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只看该作者 地板  发表于: 11-03
可以解决农资价格和假货乱象程度,减轻农产品过山车频率,暴利或将减缓
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只看该作者 4楼 发表于: 11-03
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黄杰兰 :可以解决农资价格和假货乱象程度,减轻农产品过山车频率,暴利或将减缓 (2022-11-03 17:11) 

黄老师说得对
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末代农民 :供销社应该把握住再次发展的机会。 (2022-11-03 15:55) 

与中国邮政一起
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天天向上 :黄老师说得对 (2022-11-03 17:14) 

对目下会产生冲击,有的会直接终结了,有的为了分一杯羹会扒层皮————不管它能撑多久。很多的农资“大佬”会乱了方寸,或许又次洗牌。
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只看该作者 7楼 发表于: 11-04
回 黄杰兰 的帖子
黄杰兰 :对目下会产生冲击,有的会直接终结了,有的为了分一杯羹会扒层皮————不管它能撑多久。很多的农资“大佬”会乱了方寸,或许又次洗牌。 (2022-11-03 18:57) 

估计也是这个结果
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只看该作者 8楼 发表于: 11-04
感觉还是拼服务
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只看该作者 9楼 发表于: 11-04
国家队还真不一定能干得过,不过至少多了强大的竞争者,行业的正规程度提高和整合加剧,集中度提高;对于企业和流通渠道估计打击都会不小。而行业集中度提高了,真正的种地农民能否收益也不一定
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只看该作者 10楼 发表于: 11-04
除了农资,农产品销售还有生活用品的便利会提高,而且更有质量及正品保障
离线飞红

只看该作者 11楼 发表于: 11-06
拳打淘宝,脚踢供销。
坐拥江山,笑看风云

  191农资人群: 42455973
离线荒芜的湖

只看该作者 12楼 发表于: 11-07
回 飞红 的帖子
飞红 :[图片]拳打淘宝,脚踢供销。 (2022-11-06 11:04) 

,哪里可以围观你拳打淘宝,脚踢供销
离线dos0001

只看该作者 13楼 发表于: 11-10
问好楼主;据说在很多地方供销社一直都在;个人认为在市场经济下供销社也只是一个经营主体,除发挥集体、国营企业的的一些职能外,最终还得在市场拼,对习惯了红海拼杀的农资人来说也只是再多了一个竞争者。
离线天天向上

只看该作者 14楼 发表于: 11-10
回 dos0001 的帖子
dos0001 :问好楼主;据说在很多地方供销社一直都在;个人认为在市场经济下供销社也只是一个经营主体,除发挥集体、国营企业的的一些职能外,最终还得在市场拼,对习惯了红海拼杀的农资人来说也只是再多了一个竞争者。 (2022-11-10 09:52) 

同好,感谢。大有大的好处,小有小的好处。
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只看该作者 15楼 发表于: 11-10
回 dos0001 的帖子
dos0001 :问好楼主;据说在很多地方供销社一直都在;个人认为在市场经济下供销社也只是一个经营主体,除发挥集体、国营企业的的一些职能外,最终还得在市场拼,对习惯了红海拼杀的农资人来说也只是再多了一个竞争者。 (2022-11-10 09:52) 

赞同,可能在未来产业链的服务上会更具资本与服务优势,例如农副产品的统收统购,日常生活用品小家电等正品的下乡,可能更容易树立起口碑。肯定对行业及农村来说都是好的,更充分的竞争,可能存在的正规及标准化,更好的服务等都有可能。
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