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第一章 总则 第一条 为加强我省农药生产日常监督管理，规范农药生产行为，确保农药产品质量，根据《农药管理条例》《农药生产许可管理办法》等法规规章，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法所称农药生产日常监督管理，是指县级以上地方人民政府农业农村部门依法对本辖区内农药生产企业的生产条件、生产行为所进行的日常监督检查和管理活动。第三条 日常监督管理坚持“统一领导、分级负责、分类监管、属地为主”原则，强化责任体系建设，落实责任，消除风险隐患。第二章 日常监督管理职责 第四条 省农业农村厅（以下简称省厅）负责全省农药生产日常监督管理工作的组织、指导和监督，制定省级日常监督检查计划，实施省级农药生产日常监督检查。第五条 设区的市农业农村局（以下简称市局）负责本辖区内农药生产日常监督管理工作的组织、指导和监督，制定市级日常监督检查计划，实施市级农药生产日常监督检查。第六条 县（市、区）农业农村局（以下简称县局）负责本辖区内农药生产企业的日常监督管理工作，制定县级日常监督检查计划，实施县级农药生产日常监督检查。第七条 对生产地与住所不在同一辖区的农药生产企业，由生产地所在辖区的市局和县局对其实施日常监督检查。第八条 省厅、市局和县局应加强协调配合，建立统筹协调和上下联动工作机制。第三章 日常监督管理实施 第九条 日常监督检查主要内容应至少包括：（一）是否存在未取得农药生产许可证生产农药行为；（二）是否存在未取得农药登记证或未取得农药登记证持有人的委托生产农药行为；（三）已取得农药生产许可证的，其生产条件是否仍符合规定要求；（四）是否存在生产假农药、劣质农药行为；（五）是否采购、使用了未依法附具产品质量检验合格证、未依法取得有关许可证明文件的原材料；（六）是否出厂销售了未经质量检验合格并附具产品质量检验合格证的农药；（七）生产的农药包装、标签、说明书是否符合规定；（八）是否召回依法应当召回的农药；（九）是否执行原材料进货、农药出厂销售记录制度；（十）是否履行农药废弃物回收义务；（十一）是否存在伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证行为；（十二）其他应当列为日常监督检查的内容。第十条 开展日常监督检查实行“双随机、一公开”和重点监管相结合的工作方式。“双随机、一公开”监督检查的比例和频次，由省、市、县三级农业农村部门根据本辖区内农药生产企业数量和实际监管需要确定。第十一条 具有下列情形之一的，应列为日常监督检查重点监管企业：（一）近三年，在产品质量监督抽查中发现不合格并经查实的；（二）近期有重大违法违规行为被处罚的；（三）近期有群众举报投诉或媒体曝光并经查实的；（四） 近期发生过农药安全生产事故的;（五）拒绝、逃避监督检查的；（六）生产实行定点经营的限制使用农药的；（七）上级部门要求重点监管的；（八）其他应当列入重点监管情形的。第十二条 对重点监管企业，应加大日常监督检查力度，适当增加检查频次。第十三条 日常监督检查可结合监督抽查、专项检查等工作一并实施。日常监督检查中发现疑似假农药、劣质农药或其他质量可疑的农药产品，应按规定进行抽样，送交有资质的检验机构进行检验，不得向被检查企业收取检验费用。第十四条 市局、县局每年12月底前应分别制定下年度日常监督检查计划，并报上一级农业农村部门。县局应于12月底前，将本年度日常监督检查总结报告报市局，重大问题随时报告。市局应根据县局的总结报告，以及自行组织的日常监督检查情况，于次年1月底前将上年度全市日常监督检查总结报告报省厅，重大问题随时报告。第十五条 实施监督检查前应制定检查方案，确定检查目的、检查对象、时间安排、人员组成、检查内容和重点等，检查人员应按照检查方案实施现场检查。第十六条 现场监督检查应有2名以上检查人员。按照以下程序检查： （一）向被检查企业的有关人员主动出示执法证件。 （二）实施现场监督检查，要采取文字记录、音像记录等方式如实记录现场检查情况。（三）督促被检查企业执行安全生产、职业卫生以及环境保护制度，并建立督导记录。（四）根据检查方案的要求和发现问题的性质等，必要时，在规定的时限内公示检查信息。（五）检查组在规定的时间内将日常监督情况及检查记录报派出单位。（六）对于检查结果有异议的，被检查农药生产企业可申请复查一次。第十七条 实施监督检查时，被检查企业应当予以配合，并根据监督检查的需要出具或提供相关真实有效的资料。第十八条 省厅、市局和县局应按“一企一档”原则，分别建立农药生产企业日常监督检查档案。档案应至少包括以下内容： （一）基本情况 包括名称、住所、生产地址、负责人、联系人及联系方式。 （二）监督检查方面 1.日常监督检查记录； 2.整改报告及复查记录等（如有）;3.抽样检验报告（如有）；4.对不合格农药追踪调查情况（如有）；5.产品召回情况（如有）；6.督促农药生产企业执行安全生产、职业卫生以及环境保护制度的督导记录。 （三）处罚方面 违法、违规行为被查处的情况。第四章 行政处理 第十九条 对存在问题较轻需要整改的，监督检查部门应责令企业限期整改并及时复查，督促企业整改到位。第二十条 日常监督检查中发现的违法、违规的，应当依法进行查处或移交有行政处罚权的机关依法进行查处。第二十一条 对于违法生产农药的大案要案，县局、市局在查处的同时应及时上报市局和省厅。对于跨县域、跨市域的案件，市局、省厅应分别组织协调或指导查处。第五章 工作纪律 第二十二条 上级农业农村部门应当加强对下级农业农村部门日常监督管理工作的指导和监督。第二十三条 各级农业农村部门应加强农药监管队伍建设，配备足够数量的检查人员，与辖区内日常监督管理任务相适应。检查人员应当熟练掌握农药管理法规、规章和相关的专业知识，认真履行监督检查职责，严格依法行政，忠于职守，公平公正。检查人员应对知悉的企业技术秘密和商业秘密负保密责任。 第二十四条 农业农村部门实施日常监督检查，要结合本机关权责清单、随机抽查事项清单，综合调度、整合监督资源，统筹安排，避免重复检查，不得妨碍农药生产企业的正常生产活动，不得索取或者收受农药生产企业的财物，不得谋取其他利益。第六章 附则 第二十五条 本办法由山东省农业农村厅负责解释。第二十六条 本办法自2019年12月1日起施行，有效期至2021年11月30日。
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