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本帖被 心珠漫漫 从 农人文苑 移动到本区(2024-10-17)
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现在，10月10日，司法部、国家发展改革委就《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》公开征求意见。
我在政府审计局工作30多年了，多次参加了对民营企业的审计和调查，感悟很多。以下是我个人的修改建议，希望国家能够采纳。
《民营经济促进法》修改建议
前言：国民经济管理的核心，就是在全社会实现“供求平衡”或者“产销平衡”，包括总量平衡及结构平衡：各种消费需求得到满足，各种产品没有积压，设备没有闲置；企业能够买到充足的原材物料，能够售出全部的产品，能够及时全额收回货款，持续进行“再生产”。
第一章 总则
第十条
民营企业的法人代表，必须是企业实际控制人，不得注册为其他人。企业必须在大门口永久公开法人代表的身份证及像片。
点评：在审计工作中发现，有些民营企业的法人代表，竟然是“低保户”，而这个“低保户”却完全不知情，与本企业完全无关。是“业主”偷拿“低保户”的身份证复印件，注册成立企业，一旦企业破败，就让“低保户”担责，好让“业主”逃脱。
第二章 公平竞争
第十五条
生产型企业实行“行会”自律管理。生产相同产品的企业，成立全国性的“行会”，化解地区冲突，限制生产过剩。“行会”会长，由本行业缴税最多的企业担任。
服务型企业实行“商会”自律管理。提供相同服务的企业，成立地区性的“商会”，限制投资过度，避免资产闲置，统一服务标准，打击坑蒙诈骗。“商会”会长，由本服务业缴税最多的企业担任。
新企业的建立、新生产线的建立，现有企业的扩产、更新、改造、报废，必须经过本“行会”、本“商会”的批准。
点评：民营经济，最怕的就是一哄而上、一哄而散，严重冲击社会生活。业主个人的投资损失，也是国家整体实力的损失。
第三章 投融资促进
第二十一条
1、禁止对外担保
民营企业只能用自有的资产为本企业贷款担保，个人只能用自家的财产为自己担保。所有企业、个人，不得对外担保。
担保企业，在担保期间，必须在本企业大门口，公开担保合同，让本企业的股东、员工、客户，都知晓，否则担保无效。
企业必须在《会计报表》附注中，声明有无担保事项。
国家应该特别规定，所有银行（金融机构），不得对国外贷款进行担保。凡是私自担保，暗中签订担保合同，一律无效！
点评：
对外担保、互相担保、循环担保，这些“骚操作”，保护了坏企业、保护了坏人，反而坑害了好企业、坑害了好人。
许家印的恒大集团，违规贷款及担保操作，深度损害了客户利益和国家利益，性质极其恶劣。
2、禁止使用贷款建立企业
民营企业购置土地等无形资产，购置机器设备、建设厂房，必须使用自有资金，不得使用银行贷款。新成立企业，三年内不得获取贷款。
企业成立三年之后，为了维持正常运转，可以用拟购原材料担保，以获取短期周转贷款。民营企业应当以股份募集经营资金。
点评：
许多企业在建立之前，考察、论证、规划都不到位，盲目乐观，靠银行贷款匆忙建立起来，却打不开市场，没有多少营业收入，沦为“僵尸企业”，结果把银行坑了，业主自己反倒没有损失。
第五章 规范经营
第四十四条
1、限制结算付款日期
民营企业收到货物之后，必须在10天内支付全部货款，不得拖欠，否则将被法院强制执行。
点评：
30年前，“国营企业”之间，实行“托收承付”结算制度，企业收到货物，验收无误后，3天内就必须支付全部货款。那时的应收账款，是真正的“流动资产”、“速动资产”。
从1990年开始，企业之间的“三角债”问题越来越突出，许多货款多年难以收回，沦为“呆账”、“死账”、“坏账”，已经变质为“长期资产”、“不良资产”，严重影响企业正常生产经营。
2、统一零售价格
民营企业的产品，在全国各地的零售价格必须统一，必须在包装箱、盒、袋、瓶上，标明零售价格。批发价格由企业与经销商协商确定。
产品出口价格，必须高于国内零售价格20%，否则禁止出口。
产品进口价格，不得高于国内同类价格20%，否则禁止进口。
点评：
茅台酒在欧洲的零售价格，竟然大大低于国内价格，而且没有假酒。这样，导致有些出国游客从欧洲买回茅台酒。这可真是天大笑话！
3、业主不得领取工资
4、业主家人的车辆不得计入企业资产
5、业主应当按照家庭财产缴纳个人所得税
6、民营企业应当按照企业产能或者营业面积缴纳企业所得税
点评：
许多民营企业，业主给老婆、儿子、儿媳购买的豪华车辆，都记入企业“固定资产”，修车费、加油费、折旧费都记入企业“管理费用”，甚至给那些不在企业上班的家人列上工资单，把企业计算得没了利润，基本不缴企业所得税。
许多业主，全家人都住着豪宅、开着豪车、衣冠楚楚，一掷千金，招摇过市，但是却不缴个人所得税。
马克思说，工资是用来购买劳动力的。业主不能购买自己的劳动力。解放前，老板、东家，没有给自己发工资的，他们吃的都是红利。
业主在自己的企业工作，无利不起早，要的是红利，不是工资。
国际注册内部审计师
孙悟彻，手机：18753326636
2024年10月12日
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