2021年9月，中国种子协会华东调研组前往江西省，继续调研种业企业，了解企业在经营中的优势和困难、对种业振兴的意见和建议。通过与江西省农业农村厅种业处、江西省农业产业发展服务中心、江西省种子协会、3家科研单位、10家企业座谈，前往1家种业企业实地考察，我们了解到，江西省发展种业有着资源、基地、品牌、政策等优势，在企业发展实力、自主研发、基地建设、融资渠道等方面存在短板，也感受到江西省在“打好种业翻身仗”中显示出来的强优势、补短板的行动和信心。现将有关情况报告如下：
一、水稻种业发展优势突出
一是稻米资源得天独厚。1976年在江西省抚州市东乡区发现的野生稻被誉为“植物界的大熊猫”，是迄今为止发现的纬度最高、分布最靠北的普通野生稻，蕴含丰富的抗病虫害基因和抗寒、耐冷、耐旱、耐瘠基因，是稀有的优质稻种，具有相当大的研究和利用价值，有利于研发高产、优质、抗逆性的新品种，有利于转化为具有市场竞争力的产品。
二是南繁育种亮点突出。推进机制基本形成。制定出台《关于加快推进现代种业发展的实施意见》，对南繁基地建设进行谋篇布局；成立由省政府副秘书长为召集人的省南繁工作联系会议制度，统筹协调解决南繁基地建设重大事宜，并将南繁基地建设工作纳入粮食安全省长责任制考核。运作模式逐步成型。以省为单位统一建设基地，创新提出“政府主导、企业参与、政策支持、市场运作”建设运作模式。基地作用更加凸显。率先在全国建立南繁水稻新品种展示基地，年展示水稻优势新品种200个左右，起到了交流借鉴、共同提高的作用。育种制种硕果累累。年均选育新品种在15个以上，产出效益达2亿元左右；培育了一批如杂交水稻不育系“珍汕97A”等处于全国优先地位的优良品种；年南繁制种面积稳定在10万亩以上，高峰时期在海南的制种面积可达20万亩。南繁精神洋溢沃野。江西自上世纪70年代开始在海南从事育种工作，走出了以颜龙安院士为代表的一批育种专家，蕴育出了“艰苦卓绝、拼搏进取、创新创业、求真务实”的南繁精神，并在海南省无限的沃野中，不断焕发活力。
三是优质稻品牌效应初显。江西省种子企业潜心研发优质稻米新品种，生产出一批在国内市场具有很高知名度的产品。如红一种业自主选育的优质稻品种“万象优982”先后在2019、2020两届全国优质稻品种食味品质鉴评中被评为金奖；江西兴安种业有限公司与宁波农科院合作的籼粳杂交甬优1538是江西省“籼改梗”主推品种，甬优系列品种年推广面积120万亩，已累计推广600多万亩。
四是产业链条不断延伸。江西种业企业在经营中不断摸索，提高服务能力和服务水平。如江西现代种业股份有限公司，参加中农集团种业控股有限公司组织的中国融资服务中心，承担品种推广、管理等服务，中心其他参与公司提供品种研发、资金、粮食收购等环节，共同融合了稻米产业全环节，提供农业综合服务；江西天涯种业有限公司成立天涯米业，与中粮集团合作，为农户卖粮搭建销售平台，确保优质优价，解决种粮大户卖粮难、粮价低的问题；江西红一种业科技有限公司和江西兴安种业有限公司组建米业公司，从事粮食种植、收购、仓储、加工、销售等业务活动，融合了种子研发到稻米销售的全环节，实现从实验室到餐桌的全产业链发展；江西科源种业有限公司与“谷田好粮”、“隆平好粮”两大粮食产销运营平台开展战略合作，为种粮大户销售本企业品种承担服务费用。
五是财政支持精准有力。自2019年以来，江西省已落实省级财政资金1.4亿余元，用于农作物新品种区试展示、水稻品种审后奖补、南繁科研基地和良繁基地建设等。按照每个国审品种50万、省审品种20万的标准，已向种子企业累计发放农作物品种审定后补资金1430万元。2021年3月成立了江西省兴赣种业发展基金，基金总规模3.01亿元，其中安排了5000万元水稻育种科技研发专项，开展绿色优质水稻育种新材料创制、突破性品种选育攻关。
二、种业发展短板明显
一是企业发展实力不足。缺乏大型企业。江西省种业企业实力不强，缺乏种业龙头企业，根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)的标准，参加调研的10家种业企业，都属于中小型企业；销售收入不高。参加调研的企业销售收入超过1亿元的只有2家，部分企业的销售收入还存在着下滑趋势。研发经费不足。全省正常运行分子育种实验室的企业只有1家，调研企业中，年研发投入平均500万左右，研发投入超过销售额10%的仅有3家企业。利润空间缩小。企业运行中的人力成本、管理成本不断提高，科研投入不断增加，但激烈的市场竞争又压低了产品销售价格，公司利润率不断降低。
二是企业科研力量薄弱。农业工作地点较偏，条件艰苦，相对于其他职业，吸引力不强，农业院校从事农业工作的毕业生不足三分之一，整个农业领域青年科研人员较少，后续不足，科研团队出现断层；企业相对于政府机关和事业单位，稳定性差，发展前景不明朗，科研基础差（种质资源少、研发经验积累不足、经费无保障、交流平台低），社会地位低，企业很难引入高层次育种人才，即使成功引进，因上述原因，也难以留住人才。
三是企业基地多处受制。制种基地分散。农作物制种要求基地相对集中连片，但目前育种、制种基地多为小、弱、散、稳定性差，难以达到制种的要求。配套设施薄弱。基地的种子烘干、加工精选、包装等设备滞后，影响种子的生产质量。基地建设有困难。有的公司基地靠近旅游区，需保持地面原貌，提升基地水平的建设请求难获得批准；基地管理涉及多个部门，国土资源部门不允许在基地修建建筑设施，如道路、仓库等，影响了现代制种基地的现代化、高水平建设。
四是企业发展资金缺乏。自有资金不能满足发展需求。种业企业育种研发、人才引进、购买设备等需要大量资金，而江西省种业企业规模不大，仅靠企业自身积累十分困难。融资渠道少。银行贷款手续繁琐，审批周期长；缺少适合种业企业的贷款品种：银行贷款一般以一年为一个周期，而种企仅在种子收购的几个月内需要流转资金；担保物少，银行贷款往往要求提供担保，但种业企业一般无建筑物等固定资产，设备价值不高，品种价格不确定性大，品种权无权威第三方评估机构；种业基金公司的投资往往有回报率的要求，对种业企业的投资尤其是中小企业的投资比较谨慎；社会资本的进入一般会选择规模大、发展势头好的企业，另外会有企业控制权、企业发展战略等问题，对中小企业来说，并不是特别好的选择。
三、强优势、补短板，种业振兴行动稳步推进
江西省种业的发展，一方面要巩固现有的优势基础，一方面要政府、企业共同发力，弥补不足。
一是持续完善组织机构。不断完善由分管副省长任组长的现代种业发展工作领导小组、由行政机构、科研单位、协会人员组建的种业振兴专班，发挥政府在种业振兴中的指导作用。
二是继续制定支持政策。江西省针对本省种企实力不强、创新不足等短板，在原有政策的基础上，又制定了《关于加快推进现代种业发展实施意见》，围绕现代种业创新发展，重点组织开展“种质资源保护利用、种业自主创新、良繁基地扩面提质、种业企业主体培优、种业监管服务提升”五大行动，即将在以下几方面发力：开展农业种质资源普查收集、登记共享、保护监测、鉴定发掘、监管服务，建立种业创新平台，加强种业技术研发攻关，建设南繁科研育种基地、巩固提升农作物制（繁）种基地，推动种业创新成果转化，做强种业领航企业、做优种业特色企业、做精专业化平台企业，提升种业治理服务能力。
三是提升南繁基地建设。江西省的南繁工作为种业发展作出了贡献，为中国水稻南繁制种树立了一面旗帜，也将在种业创新中扮演更重要角色，但存在土地集中连片率不高、田间基础设施条件差、工作生活设施不配套等困难，需要加强南繁基地建设。江西省经济实力较弱，仅靠该省解决有困难，希望国家对江西省的南繁制种工作在南繁科研人才、制种奖励政策、科技成果转化等方面给予专项支持。
四是出台专项扶持政策。中小企业在融资、基地、研发、人才等方面处于弱势，国家应采取措施，支持有发展潜力的特色企业，补足中小企业发展短板。设立专项融资平台。国家和省级政府应建立种业发展专项融资平台，加大对种业企业科研、生产基地设施的项目投入，支持中小企业的科研育种及人才引进培养，解决种企流动资金不足问题。设计特定政府项目。中小企业实力不强，难以参与国家重点项目，但在做精做专特色化发展方面有独特优势，能够满足群众生活多样性需要，应从国家层面设立针对中小企业的专门项目，提高企业的育种研发能力。
五是研发特色产品。企业要对种业市场进行深度分析，根据市场需求，结合本地资源特色，研发适宜品种，提升市场竞争力。如江西先农种业有限公司开发，针对劳动力成本提高、劳动力年老化等现状，研发出以产量为基础、栽培轻简化种植的品种；江西大家族种业针对秋冬辣椒收购价格浮动大的现象，研发辣椒新品种，可以在植株上过冬并保持质量不变，减少价格浮动对农民收益的影响，大幅度提高农民收入水平。
