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日前，全国首个《农业生产托管服务规范》（以下简称《规范》）地方标准在山西发布，并将于2019年8月25日实施。这无疑是一个好消息，预示着不久的将来，农业生产托管行业将更加规范！
从酝酿到出台 历时一年
2017年，山西开始农业生产托管试点工作，选择了10个产粮大县实施项目建设。当年完成托管服务面积46万亩，服务小农户8.1万户，服务带动规模经营144.9万亩，辐射面积560万亩。2018年，山西省临汾、朔州、吕梁等市相继将生产托管列为整市推进。2019年，农业生产托管在山西全面开花。山西省农业农村厅农村合作经济指导处副处长敖军表示：“正是在这一大背景下，我们萌发了制定标准来规范农业生产托管服务业发展的想法，保障农业服务业从一开始就高起点、规范化、高质量发展。”
给农户吃了一颗定心丸
土地碎片化经营和小农户长期存在是当前农业发展的基本农情。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，实现农业适度规模化发展，降低农业成本是提升我国农业国际竞争力的现实所需。此前探索的土地流转作为规模化手段之一，在农产品价格趋稳和高企时，发挥了较大的积极作用。但是在农产品卖难面前，毁约成为流转主体和小农户经常面临的难题。以山西为例，玉米单价在1元左右时，土地流转规模化经营每亩地刨除土地成本后，利润在300元左右，因此基本处在双赢局面。随着玉米保护价的取消，很多流转主体开始给农户退地，本来已经没有经营土地意愿的农户不得不重新捡起这个营生。
山西省农科院研究员邵林生说：“国外的土地是没有流转成本的，在大宗作物种植上搞土地流转是很难参与国际竞争的，经济作物和小众作物因为效益好，土地流转的成本是可以忽略的。”出台的《规范》明确要求农业生产托管的前提条件是不流转土地经营权，只提供生产环节服务，并明确要求把小农户作为政策支持的主要对象。
给服务制定了一套标准
山西出台的《规范》中，对服务方式、服务组织、服务内容都有详细的标准——
服务组织：《规范》要求，参与托管的主体必须具备法人资格和两年以上农业社会化服务经验，同时，必须拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及农业技术力量。
服务内容：《规范》细化规定了提供农业市场信息服务、农资供应服务、农业绿色生产技术服务、农业废弃物资源化利用服务、农机作业及维修服务、农产品初加工服务和营销服务等七大服务，每一项服务又细分出多项具体规范。以农业绿色生产技术服务为例，托管服务不仅要提供深翻、深松、秸秆还田等田间作业服务；而且要提供测土配方施肥、有机肥替代化肥等减量增效新技术服务，提供喷灌、滴灌、水肥一体化等农业节水技术服务，提供绿色防控产品、高效低风险农药和高效大中型施药机械以及低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术服务。
服务方式：《规范》也进行了标准分类，区分了全程托管、单环节托管、多环节托管、关键环节托管等服务方式。农户可以将“耕、种、防、收、加”等作业环节全部委托，或者选择几个环节进行托管。
给了农业服务业一个支点
政府试点推广，市场主体创新机制，“联耕联种”“代耕代种”“土地托管”等规模经营方式层出不穷，激发了农业生产托管的活力，也让农业服务业有了广阔前景。2017年以来，山西催化出服务组织143个，其中农民专业合作社121个、农业企业3个、村集体经济组织19个，作物涉及小麦、玉米、马铃薯、杂粮等粮食作物，服务内容涉及耕种、植保、收获环节。此举还极大调动了地方政府和科研院所的积极性，2018年以来，吕梁、临汾、朔州等地市先后明确整市推进生产托管服务。
山西省农科院园艺所所长李捷表示，我们正在琢磨一个梨树授粉环节的生产托管业务，我们授粉的成本是一亩地20元，目前晋南梨树的授粉成本在一亩地1000元，这还不包括里面的绿色果蔬增值收益。在《规范》中，山西提出，农业农村部门要将职能定位于农业生产托管行业监管，针对服务标准、质量、价格、信用等方面，加强制度建设，强化规范引导。积极探索建立托管服务主体名录管理制度，建立农村经营管理部门、集体经济组织、农民代表、技术专家等多方参与的服务主体资格审查监督机制，建立服务主体信用评价机制。
在生产托管服务实施中，山西做到了“三抓三不抓”：不抓模式抓全面推广，使得市场要素在模式创新中汇聚成农业生产服务的有生力量；不抓示范抓行业管理，让服务主体在标准管理下规范运行，推进现代农业经营方式的持续健康发展；不抓主体建设抓服务农民，为服务主体留足创新空间，运用补贴等方式激励托管服务。这意味着，《规范》不仅为农业生产托管保驾护航，也给农业服务业的未来发展创造出良好的环境。由此，《规范》的出台，将成为撬动山西农业服务业发展的支点。
（来源：山西省农业农村厅）
2019全国农业综合服务商合作大会
为深度传达剖析国家农业社会化服务政策，推动农服事业和农业全产业链的深度交流，梳理农业社会化服务发展历程，共同探讨新时代农业社会化服务内容，研判未来农业社会化服务市场空间，促进我国农服事业健康、快速发展，由中华全国供销合作总社农业生产资料与棉麻局指导，中国农业生产资料流通协会主办，《农药市场信息》传媒承办的“2019全国农业综合服务商合作大会”定于2019年8月29日-31日在江苏南京举办。
会议日程丰富，两天半的时间安排了近20个报告和访谈，汇集了农业农村部、工业和信息化部、科技部、全国供销合作总社、中国科学院、中国社会科学院、中国农业科学院、中国人民大学、中国农业大学、国家精准农业航空中心等重点部门的权威人士和中农集团、中农立华、江苏农垦农服、美盛公司、大丰收、金丰公社等行业重点骨干企业家齐聚一堂，共商农服发展大业。
会议日程（拟）
此外，会议重点关注在于：
一是探讨流通商在转型升级背景下向服务商转变的关键，譬如产品的调整将优质、高价值农资商品组合提供作物解决方案，增强经营理念里的服务意识将不断完善的田间农技服务与智能农机具的有机结合等；
二是分析由资本和互联信息技术推动下的专业农服组织的系列探索，尤其是在经济作物上的品牌输出模式，为未来的农服事业发展提供案例借鉴；
三是讨论新兴的农村金融、农业保险更好地应用于区域市场，服务现代农业的快速发展和行业、企业打开新的市场空间；
四是推广物联网和大数据在农业生产的前中后端带来的新视野和新动力。
会议介绍
会议名称：2019全国农业综合服务商合作大会 组织机构 指导单位：中华全国供销合作总社农业生产资料与棉麻局 主办单位：中国农资流通协会 协办单位：中农立华生物科技股份有限公司、江苏农垦农业服务有限公司 媒体承办：《农药市场信息》传媒 特别支持：美盛农资（北京）有限公司
会议时间：8月29日-31日 （日程两天半） 会议地点：南京国际展览中心三楼多功能南厅（玄武湖畔） 收费标准：1700元/人，同单位两人以上报名，享优惠价1500元/人。（费用包含三个会议日午餐，不提供晚餐和住宿。） 会议合作及报名 田老师 010-59337905，18403416993 王老师 010-59337909，18519030961
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