[综合交流]江苏拟整治4000余家化工企业，涉及农资企业！行业何去何从？ [复制链接]

    一场大雨过后，江苏盐城响水化工园区一片死寂，到处可见满地斑斓的废水、仅剩框架的厂房、变形的产品储运罐。这座曾被认定为江苏省唯一的化工类科技创业园，在“3•21”爆炸事故中几乎沦为了废墟。4月4日，它等来了自己的最终命运：彻底关闭。园区内的70余家企业前途未卜。由它带动的，还有一场对江苏乃至全国化工行业的大冲击——对该行业的整治与提升。


    4月1日，江苏省印发《关于征求意见的紧急通知》称，到2020年底，全省化工生产企业数量将减少到2000家；到2022年，全省化工生产企业数量不超过1000家；对全省50个化工园区展开全面评价，根据评价结果，压减至20个左右。


    对于拥有5000多家化工企业的江苏而言，这意味着，未来三年该省约八成的化工企业和六成的化工园区面临出局。


    这仅是中国化工行业现状的一个缩影。


    日前，山东已开展危险化学品企业安全隐患排查整治紧急行动，截至4月1日，检查企业4050家，责令停产整顿企业121家。


    中国是第一化工大国。山东和江苏则在中国化工行业版图上长期占据头两把交椅，其政策动向深刻影响着行业的发展。


    受上述政策影响，国内化工板块股票已顺势上涨。其中，化工龙头股浙江龙盛在3月22日-4月8日的11个交易日内，累计涨幅超过120%。截至目前，化工板块共有40余只成份股涨停。


    化工原材料价格亦随之上涨。3月27日，万华化学发布公告称，从4月开始，公司中国地区聚合MDI分销市场挂牌价较3月上调14%，至1.78万元/吨；纯MDI挂牌价较3月上调6%，至2.62万元/吨。


    达摩克里斯之剑

    安全和环保一直是悬在化工企业头上的两把达摩克里斯之剑。


    据中国石油和化学工业联合会统计，2018年，国内涉及化工的安全事故60多起，伤亡约300人，其中较大和重大事故16起。


    中国石油和化学工业联合会副会长傅向升曾指出，“安全生产和环保从严”，是目前及今后一段时期内石化行业的两大主要挑战。


    此次让“安全之剑”跌落的导火线，是响水化工园区爆炸事故。3月21日，响水化工园区内的天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸，波及周边16家企业，造成78人死亡。


    上述《意见稿》显示，此次江苏将整治提升的化工企业涉及约4400家。


    其中，长江干支流两侧1公里范围内、化工园区外的34家企业，原则上2020年底前全部退出。


    化工园区内的254家企业，凡和所在园区无产业链关联、安全环保隐患大的企业，2020年底前退出。


    太湖一级保护区内的37家企业、南水北调等重点水域沿岸1公里范围内的34家企业，2020年底前基本关闭或搬迁。

    城镇人口密集区安全卫生防护距离不达标的89家危险化学品生产企业，2019年底前退出30家。


    还将加大2339家园区外企业整治、压减、转移和转型力度；对1660家规模以下企业评估安全环保风险，不达标的企业2020年底前全部关闭退出，达标的企业鼓励进入化工园区或集中区发展。


    新建化工项目原则上投资额不低于10亿元，禁止新(扩)建农药、医药、染料的中间体化工项目等。


    对江苏而言，这无异于壮士断腕。


    江苏省工信厅数据显示，2017年全省生产总值突破8万亿元。其中，石化行业4069家规模以上企业实现主营业务收入超过2万亿元，利润约1395亿元，占江苏省工业比重分别达13.3%和13.5%。


    如果不是2016年亮出的“263”环保之剑，石化产业对江苏省的经济贡献比重或许更大。


    为解决江苏化工生产企业项目低端、工艺落后、布局不合理，以及易造成污染等问题，2016年12月，江苏决定在全省开展“263”专项行动，即“两减六治三提升”行动。其中，“两减”是指减少煤炭消费总量和落后化工产能。


    同时，江苏采取“关闭一批、搬迁一批、入园一批、提升一批”四项措施，加快推进化工行业结构调整。计划到2020年，实现全省化工企业数量大幅减少，化工园区内的化工企业数量占总数的比例提高到50%以上。


    去年，江苏继续关停低端落后化工企业1200家以上，石化行业主营业务收入从上年的2万亿元下降到1.2万亿元。
  
    “自供给侧改革以来，化工行业面临的挑战，从前两年的抓环保转变为今年的抓安全。这个方向是对的。”信达证券股份有限公司研究开发中心研究总监张燕生表示，化工行业发展到现在，的确存在很多历史“欠账”需要大规模整改。


    “但该政策在执行过程中可以更科学细致，要有更清晰的规划和时间表。”张燕生说。


    行业变革期

    目前，响水化工园的诸多工厂已处于停产状态。据《21世纪经济报道》称，园区重点企业之一联化科技已开始入场清理公司内部，公司一部分员工已分流到其他子公司，“化验室有部分人去了联化科技在山东德州的公司”。


    “联化科技一直业绩较好，现在关闭化工园区，对这类企业将造成很大损失。”一位不愿具名的业内人士表示。


    联化科技成立于2003年，产品类别为农药及农药中间体以及功能化学品。2017年，其营收达13.93亿元，净利1.37亿元；去年实现营收15.57亿元，净利润1.31亿元。


    “政府不应只要求企业退出或者搬迁，而应该帮助企业进行治理。”中国石油和化学工业联合会一位不愿具名的业内人士表示。


    张燕生表达了类似看法。他认为，江苏省要求三年内将化工企业数量从目前的5000多家降至1000家，“无论从搬迁时间，还是减少数量上看，都比较强硬”。


    接受采访的业内人士普遍表示，“3•21”事故及其引发的后续政策变化，将成为中国化工行业发展的转折点，化工产业链或面临重新洗牌。


    短期看，对染料、农药和医药等行业影响较大。


    据信达证券统计，响水化工园区涉及农药企业十余家，共拥有联苯菊酯产能0.15万吨，全国占比33%；乙草胺产能2万吨，产能占比20%，以及众多农药及中间体产能。


    张燕生认为，响水化工园区关闭后，相关产品供应在短期内将出现缺口，部分产品价格会因此暴涨，拥有相应产能的浙江龙盛、闰土股份、扬农化工、长青股份、百傲化学等上市公司将受益。


    从中期看，化工新建项目的审批难度进一步加大。未来，化工新增产能的投放速度将大幅减缓，从而延长国内化工行业的景气周期，弱化化工行业的周期属性，给化工行业带来长期投资价值。


    “现阶段，中国并不能脱离对化工行业的依赖。随着东部省份更多‘无化区’的出现，化工产业将不得不向内蒙、新疆、宁夏等环境承载能力强的西北地区迁移，部分化工企业甚至可能搬迁至国外。”张燕生称，这将重塑部分化工品的成本曲线，改变某些细分行业的竞争格局。


    国金证券分析师蒲强认为，《意见稿》将使技术、规模、安全和环保优势突出的龙头企业，在未来行业整合期内高度受益。


    他表示，具有产业链延伸布局的化工企业，将获得稳固的竞争优势，打破单一环节的发展瓶颈。它们可以向上游布局加深竞争壁垒，提供原料成本优势，也可以向下游布局产品，贴近中终端获取更高的盈利空间。


    未来，化工园区将成为“紧俏资源”，小规模企业继续扩充将受到极大限制，国内化工市场将高度集中。


    目前，江苏省仍有2339家企业处于园区外生产。此次行业整合，将集中对园区外企业进行大力考察。高风险安全、环保水平差、技术水平低的企业将关闭退出，能够对园区形成配套产业链供应的规模企业，才有望获得极少数的入园资格。


    江苏还将对原有的50个化工园区进行重新评审，产业链配套不明确的区域降至化工集中区，将严禁新建化工项目，严格限制产能扩充。


    此外，降低化工行业的劳动密集度将成为长期趋势，工业自动化生产程度有望提升。


    蒲强称，由于化工生产具有危险性，一旦事故发生，人员伤亡巨大，提升工业自动化程度能够有效降低伤损。

    蒲强预计，随着整体园区化管理走入正轨，国内化工行业的自动化和监管程度有望大幅提升，因而，长期进行环保安全体系管理的龙头企业，具有长期的积淀和资金实力，未来的发展优势将更为明显。


    4月8日，江苏省委书记娄勤俭表示，整治化工产业的目的在于提升，要通过实施差异化、精准化的治理措施，加速淘汰安全系数低、污染严重的化工园区和企业，加快提升江苏化工产业发展层次。


    中国石油和化学工业联合会曾提出，为了实现石化强国的目标，今后一段时期，国内要不断加大现代石化产业集群的培育力度，力争在15年内形成10个具有全球竞争力的专业化工园区、20个智慧化工园区。


    面对宏大的目标和骨感的现实，中国的化工企业又到了“信心比黄金贵的时刻”。


    （来源：界面新闻）

　　近日，新华日报连发两篇相关“新华时论”，分别是《关键时刻尤须提振精气神》《既要整治提升，又要防“谈化色变”》。文章指出，看待化工产业，必须理性科学，必须历史全面辩证，不宜“谈化色变”。化工产业是江苏省支柱产业，也是我国重要的基础性、支撑性产业。对江苏来说，整治提升化工产业，绝不是不要化工产业、不再发展化工产业，而是要高质量、高效率、高安全性地发展化工产业。

　　既要整治提升，又要防“谈化色变“

　　4月8日，江苏省委常委会召开会议，讨论《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，提出“要历史全面辩证地看待化工产业，坚持实事求是、分类施策，系统推进江苏省化工产业整治提升工作”。

　　不久前，江苏省委主要领导在连云港检查调研时强调，一方面要以壮士断腕的意志彻底淘汰整治安全系数低、环境污染重的小化工，另一方面也不能走向“谈化色变”的极端。这种观点充满辩证思维，对做好江苏省化工产业安全环保整治提升工作具有很强的指导意义。

　　响水“3·21”特别重大爆炸事故发生后，有关各方痛定思痛，深刻反思，省、市从应急、治标、治本等多个层面出台措施，综合施策，出台“化工产业安全环保整治提升方案”就是这套“组合拳”的其中之一。与此同时，社会上也出现了种种声音。有的人“谈化色变”，觉得化工产业既然这么危险，何不彻底说“不”，一关了之，一劳永逸。也有人不以为然，认为个别事故仅仅是个别企业的个别事件，没有必要“反应过激”、过度作为，等等。

　　这些声音提醒我们，看待化工产业，必须理性科学，必须历史全面辩证，不宜“谈化色变”。化工产业是江苏省支柱产业，也是我国重要的基础性、支撑性产业。小到个人的衣食住行，大到成品油、焦炭、集成电路、铝材等产业的发展，都离不开化工产业的支撑。如果简单地摒弃化工产业，产业发展的自主性、国家发展的竞争力、经济发展的可持续性都将受到极大削弱。

　　有些人“谈化色变”，是因为化工产业潜在的环保风险、安全风险颇大。然而，潜在风险不等于事实风险，不管是发展化工产业还是其他产业，预防风险的办法不是一关了之，而是更好、更细、更密地落实防范措施。因为有风险就简单说“不”，这与“把孩子和洗澡水一起倒掉”一般无二，也是不负责任和缺乏担当的表现。实践证明，化工产业安全与否，在于生产设备、安全措施、人员培训、制度保障、监管举措等是否绝对可靠、严格落实。

　　一些地方的化工产业发生事故、险情，深入剖析可以发现种种原因。比如，有的地方不具备承接化工产业转移的优势和条件，既缺乏具有一定知识储备和技能培训的化工产业工人，又缺乏化工危废品的处理设备和能力，可为了短期利益仍硬着头皮兴建化工产业园区，对此显然应该果断关闭、彻底整治。再如，有些地方的化工生产处于产业链低端环节，安全系数低、环境污染重、产品附加值低、潜在风险大，如果任其粗放发展而不加以整治提升、沉湎于“低端锁定”，就可能带来极大隐患，甚至让那些优质、高端的化工产业受到牵连。又如，有的地方化工产业过去基础很好，可因为厂房设备老化、相关产业的工艺有了新发展、环保有了新要求等，一时跟不上时代的步伐，但只要加以改造提升，就能达到标准，对这样的企业，就不能简单地“一刀切”“一锅端”。

　　在4月8日召开的省委常委会上，江苏省提出，“要从落实新发展理念的高度认识整治提升江苏化工产业的重要性”“要实事求是、分类施策，通过实施差异化、精准化的治理措施，加速淘汰安全系数低、污染严重的化工园区和企业，加快提升江苏化工产业发展层次”“要更好地运用法治思维和市场化手段依法依规稳妥推进整治提升”。这表明，对江苏来说，整治提升化工产业，绝不是不要化工产业、不再发展化工产业，而是要高质量、高效率、高安全性地发展化工产业。

　　关键时刻尤须提振精气神

　　“落实全国两会部署，江苏大力推进‘十项任务’”“‘南京创新周’走进以色列、西班牙、美国”“泰州‘硬核支撑’推动高质量发展”“南通一季度集中开工项目283个”“常州市党政企代表团赴东北三省开展产学研合作对接”“镇江19个项目列入省重大项目投资计划”“徐州发出对外开放新动员令”……

　　春暖花开之际，江苏各地狠抓改革发展，纷纷播撒高质量项目的“种子”，放飞高质量发展的希望，展现出积极奋发的“奋斗姿态”。到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，今年是决胜全面建成小康社会关键之年。越是关键时刻，越要屏住“一口气”，保持清醒，保持状态，不能有任何懈怠和闪失。

　　过去的一年，江苏深入贯彻党的十九大精神和习 近 平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，扎实开展解放思想大讨论，着力推动“六个高质量”，深入推进“两聚一高”新实践，统筹做好改革发展稳定工作，高质量发展实现良好开局，“强富美高”新江苏建设迈出新步伐。应该说，各项工作正在稳步推进、卓有成效，发展进程符合预期、平稳顺利。但由于客观原因，江苏发展仍面临经济结构性矛盾比较突出、资源环境约束加剧、科技创新能力还不够强等问题和挑战。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。发展顺利时，队形和姿态相对容易保持；形势一旦发生变化，特别是面临严峻挑战和困难时，奋斗的状态、心态、质态均可能发生变化，甚至出现“动作走形”。比如，发生事故后，有的地方相关人员精神萎靡、士气不振，有的地方彷徨迷茫、围观等待，有的地方过度反应、应对失当，等等。这些现象尽管是个别的、局部的，但一定程度上对江苏经济转型升级、推进高质量发展、高水平全面建成小康社会等产生消极影响，需要引起足够重视和警惕。

　　最近，江苏省委主要领导在响水检查指导、看望慰问时，就“321”特别重大爆炸事故后续处置提到了“三个绝不能”，其中之一就是“绝不能因为出了事故精气神就垮掉”。这一提醒非常及时、非常深刻，具有很强的现实针对性和指导性。对江苏各地来说，一方面，要痛定思痛，举一反三，深刻反思，摒弃错误的政绩观、落后的发展理念以及安全生产领域的形式主义、官僚主义，全面深入排查和整治各行业、各领域、各地区可能存在的风险点，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态四条底线，确保万无一失；另一方面，越是关键时刻，越要积极作为、科学应对，越要保持战略定力，增强发展信心，坚定转型意志，全力以赴贯彻新发展理念，以不舍昼夜、只争朝夕的精神，争分夺秒抓好高质量项目建设，推进高质量发展，确保高水平全面建成小康社会目标如期实现。

　　内容来源：新华日报

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